知识点1 垄断与市场失灵→政府干预 ✭✭

1、垄断与市场失灵

（1）市场不失灵状态：在完全竞争市场上，企业的生产成本从长期看才是最低的，市场机制才能实现资源的有效配置，资源得到充分利用，产量最大，价格最低，消费者获得最大满足。

在现实生活中，完全竞争市场只是一种理论假设。大部分产品都是处于不完全竞争市场。

（2）市场失灵状态：在不完全竞争市场上，生产者不再是完全的价格接受者，而是完全的或不完全的价格决定者，资源已不可能在部门之间自由流动；导致生产者生产的产量不是最大的产量，市场价格不是最低的价格。

（3）垄断企业的产量低于社会的最优产量，所制定的价格高于市场均衡价格，使消费者的剩余减少而生产者的剩余增加，社会福利受到损害。

2、政府对垄断的干预：

（1）政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争：制定《反不正当竟争法》和《反垄断法》。

（2）进行公共管制：主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制，可以规定限价，或规定利润率。

知识点2 外部性与市场失灵→政府干预 ✭✭✭

1、外部性与市场失灵

外部性或外部影响：指某个人或某个企业的经济活动对其他人或其他企业造成了影响，但是却没有为此付出代价或得到收益。

2外部性分类：

根据对他人的影响

外部经济

是某人或者某企业的经济活动会给社会上其他成员带来好处，但该人或该企业却不能由此得到补偿

见义勇为；

企业做慈善

外部不经济

是某人或某企业的经济活动会给社会其他人带来损害，但该人或该企业却不必为这种损害进行补偿

吸烟造成对不吸烟者健康的危害；

企业把废水排入河流造成污染

根据经济活动主体不同：生产的外部性；消费的外部性

3、外部性对市场机制运行的影响

类别

表现

后果

产生外部经济的生产者

私人收益小于社会收益（＝私人收益＋外部收益）

缺乏生产积极性，产出水平低于社会最优产出水平——供给减少

产生外部不经济的生产者

边际私人成本小于边际社会成本（＝私人成本＋外部成本）

产出水平就会大于社会最优产出水平——供给过多

4、政府对外部性的干预

（1）消除外部性的传统方法

使用税收手段

政府对外部不经济的企业可以使用税收手段，使得企业的私人成本等于社会成本，从而使得资源得到更有效的利用。

使用补贴手段

政府对外部经济的企业给予政府补贴，使私人收益等于社会收益，鼓励企业增加产量，实现资源的优化配置。

通过合并相关企业使外部性得以“内部化”

例如：A是产生负外部性的企业，B为A企业受害者，可以将A、B两个企业合并，从而使得负外部性消失。

（2）消除外部性的重要途径（现代方法）：明确和界定产权

1）很多外部性的产生的原因：产权不清晰

2）科斯定理：只要产权是明确的，并且交易成本是零或者很小，那么无论在开始时将财产赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕累托最优。

例题：农药厂生产排污给饮料厂造成损失，解决方案如下：

A：农药厂关停，一年损失1000万元；

B：饮料厂自认损失，每年买水生产，因此承担500万元采购水的成本；

C：农药厂购买污水处理设施，代价800万元。

条件一：假定交易成本为零或很小——饮料厂和农药厂沟通是无障碍，不用付出代价。

条件二：财产权明确

——财产权属于农药厂，即农药厂有排污权。

饮料厂：选择方案B；

——财产权属于饮料厂，即不受污染权。

农药厂：选择方案B。

结论：科斯定理。

3）考虑交易成本，产权的初始界定对于经济运行的效率就会产生十分重要的作用。从而可以引申出一个重要结论：不同的产权制度，会导致不同的资源配置效率。

条件一：假定有交易成本——饮料厂和农药厂沟通需要律师出面，出律师费用400万。

条件二：财产权明确

——财产权属于农药厂，即农药厂有排污权。

饮料厂选择方案B；

——财产权属于饮料厂，即不受污染权。

农药厂选择方案C。

4）现实中，依靠市场机制矫正外部性有一定困难，但科斯定理提供了一种通过市场机制解决外部性问题的一种新的思路和方法：美国和一些国家先后实行了污染排放权或排放指标的交易。